(Adnkronos) – "Oltre 300 professionisti tra Rup, relatori e istituzioni hanno preso parte al secondo Congresso Nazionale di Assorup", si legge in una nota diramata dall\u2019Associazione Nazionale dei Responsabili Unici del Progetto (RUP) per l\u2019affidamento di contratti pubblici: in Italia il settore riguarda una spesa in appalti e concessioni di oltre 300 miliardi di Euro, con circa 160 mila addetti ai lavori. Assorup, che conta ad oggi circa 1.000 associati presenti in tutte le province italiane, intende trasformare i Rup da funzionari a professionisti degli appalti mediante un network multidisciplinare che offra tutela e servizi agli aderenti, supporto reciproco e li rappresenti dinanzi alle istituzioni per incidere sulla politica in materia di contratti pubblici.\u00a0"Un evento in grande stile – prosegue la nota – ma soprattutto una giornata di lavori dalla quale sono emerse proposte interessanti formulate e accolte dai Rup presenti con grande entusiasmo. Ospiti importanti si sono alternati sul palco dell\u2019Auditorium Antonianum, ognuno dei quali ha potuto liberamente esprimere il proprio punto di vista, presentando idee e considerazioni sui temi del Congresso, ovvero 'Formazione, Certificazione, Riconoscimento'. Molti i rappresentanti della politica e delle istituzioni che hanno voluto prendere parte al 2\u00b0 Congresso Nazionale di Assorup ed esprimere il proprio incoraggiamento al lavoro dell\u2019Associazione e ai Rup, sempre pi\u00f9 centrali nei progetti delle amministrazioni pubbliche. Dal Vicepresidente del Senato, Maurizio Gasparri, il Sottosegretario al Mit Tullio Ferrante, il Capo Gabinetto del Vicepresidente del Consiglio dei Ministri Paolo Grasso, il Presidente dell'Anac Giuseppe Busia con un contributo registrato, Massimo Milani che ha concluso i lavori della mattina, Agostino Santillo che ha animato il tavolo pomeridiano sul Bim e Luciano Ciocchetti protagonista, seppur con un video, di quello sulla Sanit\u00e0. Nel pomeriggio \u00e8 stato proiettato un messaggio di saluto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti Matteo Salvini. I Rup desiderano fare un passo in avanti e Assorup, in tal senso, rappresenta per loro l'opportunit\u00e0 di far sentire la propria voce. Ecco perch\u00e9 in tanti hanno partecipato al Congresso Nazionale con il desiderio di apprendere, ma anche di esporre le proprie esigenze e necessit\u00e0, rispondendo in tanti anche alla consultazione dei Rup sulle modifiche da apportare al Codice dei contratti pubblici, che l\u2019Associazione ha lanciato nei giorni scorsi".\u00a0Per il Presidente di Assorup, l'avvocato Daniele Ricciardi, "dopo due anni di intenso lavoro per far crescere Assorup ho iniziato ad avere un disturbo visivo. Vedo appalti ovunque. Non \u00e8 forse grazie ad un Rup che abbiamo l'energia per illuminare i nostri uffici? Non \u00e8 forse grazie ad un Rup che abbiamo il gasolio per riscaldare gli stessi uffici? Non \u00e8 forse grazie ad un Rup che entriamo in un ascensore ed abbiamo una scrivania ed un pc per lavorare? E ancora non \u00e8 forse grazie ad un Rup che si costruiscono ospedali, scuole e ferrovie? Tutto ci\u00f2 che ci circonda ha visto l'impegno di un Rup. Un impegno al quale corrisponde una grande responsabilit\u00e0".\u00a0Al termine del Congresso Nazionale, sono emerse diverse considerazioni e richieste che l\u2019Associazione ha raccolto e presenter\u00e0 alle Istituzioni, illustrate dal Presidente Ricciardi: "Assorup chiede che, con la prossima legge di bilancio, il fondo gestito dal Mit per l'aggiornamento professionale del responsabile unico del procedimento (Rup), ai sensi dell'art. 7 bis del decreto semplificazioni 2020 venga raddoppiato a 4 milioni di euro l'anno prevedendo un meccanismo di incentivazione e di rimborso in favore delle stazioni appaltanti virtuose che investono sul proprio personale. Fermo il Programma nazionale realizzato mediante la Sna (intervenendo per evitare la statalizzazione della formazione in materia), le Stazioni Appaltanti che scelgono autonomamente i propri enti di formazione dovrebbero essere rimborsate mediante il fondo per la differenza tra la spesa sostenuta ed una soglia minima di 5.000 euro. Ci siamo occupati della certificazione dei Rup. Dal palco del congresso 2023 – prosegue Ricciardi – abbiamo lanciato la proposta della patente del Rup che \u00e8 stata illustrata questa mattina. Dopo la patente a punti nell'edilizia ed i vari tentativi di rating delle imprese nel settore degli appalti \u00e8 tempo di completare il sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti, come gi\u00e0 indicato dal Presidente Busia. Le organizzazioni vivono tramite le persone. Inutile qualificare un ente se poi chi opera non \u00e8 in grado di gestire i processi aziendali. Abbiamo ascoltato dal nostro ospite della Slovacchia che in altri paesi \u00e8 gi\u00e0 presente un sistema di certificazione delle competenze del personale. Assorup chiede che, con il decreto correttivo, venga modificato il secondo comma dell'art. 15 del Codice sostituendo le parole 'in possesso dei requisiti di cui all'allegato I.2' con 'in possesso della certificazione di cui all'allegato I.2'. Tale allegato dovr\u00e0 prevedere i livelli e i meccanismi di certificazione. Le opzioni sul tavolo sono un sistema analogo alle professioni riconosciute con un 'esame di Stato' che potrebbe gestire l'Anac e che in base al risultato colloca il Rup nei diversi livelli di competenza (base, intermedia, avanzata ed esperta). Se invece il Governo non intende intaccare la disciplina sulla qualificazione delle stazioni appaltanti i livelli possono essere tre (base, specialistico e avanzato) ed il riconoscimento della certificazione sar\u00e0 fatto sui titoli (la partecipazione alle tre tipologie di corsi) e l'esperienza pregressa come Rup. L'Anac ha tutto il patrimonio di dati necessari per riconoscere la quantit\u00e0 e la qualit\u00e0 dei contratti gestiti da ciascun Rup italiano. La Patente, cos\u00ec costruita, determina l'inserimento in un albo che pu\u00f2 facilitare il trasferimento tra stazioni appaltanti anche in relazione all'esperienza sul campo legata alle categorie merceologiche. Solo con la Patente – conc lude Ricciardi – si realizza la tutela del RUP (sentirsi preparato a ricoprire il ruolo), l'interesse della Stazione appaltante (vedere realizzato il progetto), la garanzia per i cittadini (spendere bene il denaro pubblico)". \u00a0Fra le proposte dell\u2019Associazione Nazionale dei Responsabili Unici del Progetto (Rup) per l\u2019affidamento di contratti pubblici, sul tema dell'intelligenza artificiale quella di "inserire una delega regolamentare nel Codice, all'art. 30, che consenta di disciplinare in maniera puntuale la realizzazione di una piattaforma centralizzata per il procurement, l'investimento in formazione su AI del personale delle stazioni appaltanti e di riconoscere maggiori incentivi ai RUP che si cimenteranno nell'uso quotidiano di queste nuove tecnologie che sono gi\u00e0 realt\u00e0 nel settore privato. Si tratta di temi che dovranno necessariamente essere approfonditi a livello sovrannazionale e Assorup \u00e8 gi\u00e0 in rete con altri paesi come la Slovacchia, il cui rappresentante dell'Agenzia degli Appalti Pubblici \u00e8 intervenuto nella sessione mattutina". Spazio anche alle Bim nella progettazione: "\u00c8 fondamentale – prosegue la nota – evitare che lo switch off della progettazione analogica rischia di mettere a repentaglio, dal 1 gennaio 2025 il settore dei lavori sopra al milione di euro. Occorre evitare di ripetere l'errore commesso con l'introduzione delle piattaforme digitali dal 1 gennaio 2024. Per questo bisogna organizzare una transizione temporale in cui i sistemi analogico e digitale possano muoversi in parallelo, premiando l'uso del Bim che dovr\u00e0 essere gestito anche tramite il ricorso all'A.I. Al contempo \u00e8 necessario introdurre una normativa del flusso di realizzazione e consegna in fase esecutiva del modello costruttivo e dei modelli as built".\u00a0Spazio anche al tema della PPP negli enti locali: "Importanti gli spunti offerti dalla prof. Vecchi della SDA Bocconi nell'intervento mattutino – ricorda la nota Assorup – dal tavolo \u00e8 emerso che la causa principale degli insuccessi \u00e8 un Piano Economico \u2013 Finanziario errato o inadeguato. Occorre potenziare i compiti e le funzione del Soggetto verificatore al fine di sottoporre a controllo ispettivo tale fondamentale documento e controllarne la validit\u00e0 e la sostenibilit\u00e0 in base ai presupposti. Il Rup deve essere affiancato da un gruppo di supporto esterno di adeguata composizione e competenza, da prevedersi come obbligatorio. Infine \u00e8 indispensabile rendere disponibili alle S.A. i dati sul monitoraggio dei PPP raccolti presso il Ministero suddivisi per tipologie contratto (PPP istituzionale: PPP contrattuale, concessione, project financing, e di intervento (parcheggi, cimiteri, ecc.) ed una relazione annuale con i risultati e l'analisi delle situazioni critiche registrate". Infine, il comparto sanit\u00e0: "Premesso che la salute dei cittadini impone di non trattare gli appalti del settore come qualsiasi altro approvvigionamento, dal tavolo sono emerse importanti e puntuali proposte sull'alleggerimento dei presupposti normativi per ricorrere all'affidamento in situazioni d'urgenza, l'incremento ad 1 milione di euro della soglia per l'affidamento diretto di lavori e fino alla soglia europea per servizi e forniture, un intervento per derogare alla rotazione se a seguito di un'indagine di mercato aperta a tutti gli operatori l'impresa uscente risulta – conclude Assorup – ancora migliorativa e una semplificazione delle verifiche sui requisiti estendendola fino alla soglia europea".\u00a0—cronacawebinfo@adnkronos.com (Web Info)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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